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生态环境法律法规丨中华人民共和国水土保持法

admin 2020-05-23 13:38 未知

原标题:生态环境法律法规丨中华人民共和国水土保持法

中华人民共和国水土保持法

第一章 总 则

第一条为了预防和治理水土流失,珍惜和相符理行使水土资源,减轻水、旱、风沙灾难,改善生态环境,保障经济社会可不息发展,制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事水土保持运动,答当遵命本法。本法所称水土保持,是指对当然因素和人造运动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条 水土保持做事执走预防为主、珍惜优先、周详规划、综相符治理、相机走事、特出重点、科学管理、偏重收好的方针。

第四条 县级以上人民当局答当强化对水土保持做事的同一领导,将水土保持做事纳入本级国民经济和社会发展规划,对水土保持规划确定的做事,安排专项资金,并构造实施。国家在水土流失重点预防区和重点治理区,执走地方各级人民当局水土保持现在标责任制和考核奖惩制度。

第五条国务院水走政主管部分主管全国的水土保持做事。国务院水走政主管部分在国家确定的主要江河、湖泊竖立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),在所管辖周围内依法承担水土保持监督管理职责。县级以上地方人民当局水走政主管部分主管本走政区域的水土保持做事。县级以上人民当局林业、农业、国土资源等相关部分依照各自职责,做好相关的水土流失预防和治理做事。

第六条 各级人民当局及其相关部分答当强化水土保持宣传和哺育做事,通俗水土保持科学知识,添强公多的水土保持认识。

第七条国家鼓励和声援水土保持科学技术钻研,挑高水土保持科学技术程度,推广先辈的水土保持技术,培育水土保持科学技术人才。

第八条任何单位和小我都有珍惜水土资源、预防和治理水土流失的做事,并有权对损坏水土资源、造成水土流失的走为进走举报。

第九条 国家鼓励和声援社会力量参与水土保持做事。对水土保持做事中收获隐晦的单位和小我,由县级以上人民当局给予外彰和奖励。

第二章 规 划

第十条 水土保持规划答当在水土流失调查效果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上,遵命统筹协和、分类请示的原则系统。

第十一条国务院水走政主管部分答当按期构造全国水土流失调查并公告调查效果。省、自治区、直辖市人民当局水走政主管部分负责本走政区域的水土流失调查并公告调查效果,公告前答当将调查效果爱国务院水走政主管部分备案。

第十二条 县级以上人民当局答当依据水土流失调查效果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。对水土流失湮没危险较大的区域,答当划定为水土流失重点预防区;对水土流失主要的区域,答当划定为水土流失重点治理区。

第十三条水土保持规划的内容答当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治现在标、做事和措施等。水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、珍惜和相符理行使水土资源作出的集体安放,以及根据集体安放对水土保持专项做事或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项安放。水土保持规划答当与土地行使总体规划、水资源规划、城乡规划和环境珍惜规划等相协和。系统水土保持规划,答当征求行家和公多的偏见。

伸开全文

第十四条县级以上人民当局水走政主管部分会同同级人民当局相关部分系统水土保持规划,报本级人民当局或者其授权的部分照准后,由水走政主管部分构造实施。水土保持规一致经照准,答当厉肃执走;经照准的规划根据实际情况必要修改的,答当依照规划系统程序报原照准机通知准。

第十五条相关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划,在实施过程中能够造成水土流失的,规划的构造系统机关答当在规划中挑出水土流失预防和治理的对策和措施,并在规划报请审批前征求本级人民当局水走政主管部分的偏见。

第三章 预 防

第十六条地方各级人民当局答当依照水土保持规划,采取封育珍惜、当然修复等措施,构造单位和小我植树栽草,扩大林草隐瞒面积,涵养水源,预防和减轻水土流失。

第十七条 地方各级人民当局答当强化对取土、挖砂、采石等运动的管理,预防和减轻水土流失。不准在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等能够造成水土流失的运动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的周围,由县级以上地方人民当局划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定,答当与地质灾难防治规划确定的地质灾难易发区、重点防治区相衔接。

第十八条 水土流失主要、生态薄弱的地区,答当局限或者不准能够造成水土流失的生产建设运动,厉肃珍惜植物、沙壳、结皮、地衣等。在腐蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边,土地一切权人、操纵权人或者相关管理单位答当营造植物珍惜带。不准开垦、开发植物珍惜带。

第十九条水土保持设施的一切权人或者操纵权人答当强化对水土保持设施的管理与维护,落实管护责任,保障其功能平常发挥。

第二十条不准在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的,答当科学选择树栽,相符理确定周围,采取水土保持措施,防止造成水土流失。省、自治区、直辖市根据本走政区域的实际情况,能够规定小于二十五度的不准开垦坡度。不准开垦的陡坡地的周围由当地县级人民当局划定并公告。

第二十一条不准毁林、毁草开垦和采集发菜。不准在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。

第二十二条林木采伐答当采用相符理手段,厉肃控制皆伐;对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进走抚育和更新性质的采伐;对采伐区和集材道答当采取防止水土流失的措施,并在采伐后及时更新造林。在林区采伐林木的,采伐方案中答当有水土保持措施。采伐方案经林业主管部分照准后,由林业主管部分和水走政主管部分监督实施。

第二十三条在五度以上坡地植树造林、抚育小林、种植中药材等,答当采取水土保持措施。在不准开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物,答当采取水土保持措施。详细手段由省、自治区、直辖市根据本走政区域的实际情况规定。

第二十四条生产建设项现在选址、选线答当避让水土流失重点预防区和重点治理区;无法避让的,答当挑高防治标准,优化施工工艺,缩短地外扰动和植被损坏周围,有效控制能够造成的水土流失。

第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办能够造成水土流失的生产建设项现在,生产建设单位答当系统水土保持方案,报县级以上人民当局水走政主管部分审批,并依照经照准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。异国能力系统水土保持方案的,答当委托具备响答技术条件的机构系统。水土保持方案答当包括水土流失预防和治理的周围、现在标、措施和投资等内容。水土保持方案经照准后,生产建设项现在标地点、周围发生壮大转折的,答当添添或者修改水土保持方案并报原审批机通知准。水土保持方案实施过程中,水土保持措施必要作出壮大变更的,答当经原审批机通知准。生产建设项现在水土保持方案的系统和审批手段,由国务院水走政主管部分制定。

第二十六条依法答当系统水土保持方案的生产建设项现在,生产建设单位未系统水土保持方案或者水土保持方案未经水走政主管部分照准的,生产建设项现在不得开工建设。

第二十七条依法答当系统水土保持方案的生产建设项现在中的水土保持设施,答当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产操纵;生产建设项现在收工验收,答当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收分歧格的,生产建设项现在不得投产操纵。

第二十八条依法答当系统水土保持方案的生产建设项现在,其生产建设运动中排舍的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等答当综相符行使;不及综相符行使,确需废舍的,答当堆放在水土保持方案确定的特意存放地,并采取措施保证不产生新的危害。

第二十九条县级以上人民当局水走政主管部分、流域管理机构,答当对生产建设项现在水土保持方案的实施情况进走跟踪检查,发现题目及时处理。

第四章 治 理

第三十条国家强化水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保郑重点工程建设,添大生态修复力度。县级以上人民当局水走政主管部分答当强化对水土保郑重点工程的建设管理,竖立和完善运走管护制度。

第三十一条 国家强化江河源头区、饮用水水源珍惜区和水源涵养区水土流失的预防和治理做事,多渠道筹集资金,将水土保持生态收好赔偿纳入国家竖立的生态收好赔偿制度。

第三十二条开办生产建设项现在或者从事其他生产建设运动造成水土流失的,答当进走治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项现在或者从事其他生产建设运动,损坏水土保持设施、地貌植被,不及恢复原有水土保持功能的,答当缴纳水土保持赔偿费,专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水走政主管部分负责构造实施。水土保持赔偿费的收取操纵管理手段由国务院财政部分、国务院价格主管部分会同国务院水走政主管部分制定。生产建设项现在在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用,依照国家同一的财务会计制度处理。

第三十三条国家鼓励单位和小我依照水土保持规划参与水土流失治理,并在资金、技术、税收等方面予以扶持。

第三十四条国家鼓励和声援承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩,防治水土流失,珍惜和改善生态环境,促进土地资源的相符理开发和可不息行使,并依法珍惜土地承包相符同当事人的相符法权好。承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失主要地区乡下土地的,在依法签定的土地承包相符同中答当包括预防和治理水土流失责任的内容。

第三十五条在水力腐蚀地区,地方各级人民当局及其相关部分答当构造单位和小我,以当然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元,相机走事地采取工程措施、植物措施和珍惜性耕作等措施,进走坡耕地和沟道水土流失综相符治理。在风力腐蚀地区,地方各级人民当局及其相关部分答当构造单位和小我,产品展示相机走事地采取轮封轮牧、植树栽草、设置人造沙障和网格林带等措施,竖立防风固沙防护系统。在重力腐蚀地区,地方各级人民当局及其相关部分答当构造单位和小我,采取监测、径流排导、削坡减载、支挡固坡、修筑拦挡工程等措施,竖立监测、预报、预警系统。

第三十六条在饮用水水源珍惜区,地方各级人民当局及其相关部分答当构造单位和小我,采取预防珍惜、当然修复和综相符治理措施,配套建设植物过滤带,积极推广沼气,开展洁净小流域建设,厉肃控制化胖和农药的操纵,缩短水土流失引首的面源污浊,珍惜饮用水水源。

第三十七条 已在不准开垦的陡坡地上开垦种植农作物的,答当依照国家相关规定退耕,植树栽草;耕地欠缺、退耕确有难得的,答当修筑梯田或者采取其他水土保持措施。在不准开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的,答当根据分歧情况,采取修筑梯田、坡面水系整顿、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八条对生产建设运动所占用土地的地外土答当进走分层剥离、保存和行使,做到土石方挖填均衡,缩短地外扰动周围;对废舍的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地,答当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设运动终结后,答当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树栽草、恢复植被,对闭库的尾矿库进走复垦。在干旱缺水地区从事生产建设运动,答当采取防止风力腐蚀措施,设置降水蓄渗设施,足够行使降水资源。

第三十九条国家鼓励和声援在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域,采取下列有利于水土保持的措施:

(一)免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套栽等;

(二)封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养;

(三)发展沼气、节柴灶,行使太阳能、风能和水能,以煤、电、气代替薪柴等;

(四)从生态薄弱地区向外侨民;

(五)其他有利于水土保持的措施。

第五章 监测和监督

第四十条县级以上人民当局水走政主管部分答当强化水土保持监测做事,发挥水土保持监测做事在当局决策、经济社会发展和社会公多服务中的作用。县级以上人民当局答当保障水土保持监测做事经费。国务院水走政主管部分答当完善全国水土保持监测网络,对全国水土流失进走动态监测。

第四十一条 对能够造成主要水土流失的大中型生产建设项现在,生产建设单位答当自走或者委托具备水土保持监测资质的机构,对生产建设运动造成的水土流失进走监测,并将监测情况按期上报当地水走政主管部分。从事水土保持监测运动答当遵命国家相关技术标准、规范和规程,保证监测质量。

第四十二条国务院水走政主管部分和省、自治区、直辖市人民当局水走政主管部分答当根据水土保持监测情况,按期对下列事项进走公告:

(一)水土流失类型、面积、强度、分布状况和转折趋势;

(二)水土流失造成的危害;

(三)水土流失预防和治理情况。

第四十三条县级以上人民当局水走政主管部分负责对水土保持情况进走监督检查。流域管理机构在其管辖周围内能够走使国务院水走政主管部分的监督检查职权。

第四十四条水政监督检查人员依法履走监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)请求被检查单位或者小我挑供相关文件、证照、原料;

(二)请求被检查单位或者小我就预防和治理水土流失的相关情况作出表明;

(三)进入现场进走调查、取证。被检查单位或者小我拒不息止作恶走为,造成主要水土流失的,报经水走政主管部分照准,能够查封、扣押实施作恶走为的工具及施工死板、设备等。

第四十五条 水政监督检查人员依法履走监督检查职责时,答当出示执法证件。被检查单位或者小我对水土保持监督检查做事答当给予协作,如实通知情况,挑供相关文件、证照、原料;不得拒绝或者窒碍水政监督检查人员依法执走公务。

第四十六条分歧走政区域之间发生水土流失纠纷答当商议解决;商议不走的,由共同的上优等人民当局裁决。

第六章 法律责任

第四十七条水走政主管部分或者其他依照本法规定走使监督管理权的部分,不依法作出走政准许决定或者办理照准文件的,发现作恶走为或者接到对作恶走为的举报不予查处的,或者有其他未依照本法规定履走职责的走为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予责罚。

第四十八条忤逆本法规定,在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等能够造成水土流失的运动的,由县级以上地方人民当局水走政主管部分责令停留作恶走为,没收作恶所得,对小我处一千元以上一万元以下的罚款,对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。

第四十九条忤逆本法规定,在不准开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在不准开垦、开发的植物珍惜带内开垦、开发的,由县级以上地方人民当局水走政主管部分责令停留作恶走为,采取退耕、恢复植被等补救措施;依照开垦或者开发面积,能够对小我处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

第五十条 忤逆本法规定,毁林、毁草开垦的,依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》的相关规定责罚。

第五十一条忤逆本法规定,采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的,由县级以上地方人民当局水走政主管部分责令停留作恶走为,采取补救措施,没收作恶所得,并处作恶所得一倍以上五倍以下的罚款;异国作恶所得的,能够处五万元以下的罚款。在草原地区有前款规定作恶走为的,依照《中华人民共和国草原法》的相关规定责罚。

第五十二条在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由县级以上地方人民当局林业主管部分、水走政主管部分责令限期改正,采取补救措施;造成水土流失的,由水走政主管部分依照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。

第五十三条忤逆本法规定,有下列走为之一的,由县级以上人民当局水走政主管部分责令停留作恶走为,限期补办手续;逾期不补办手续的,处五万元以上五十万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予责罚:

(一)依法答当系统水土保持方案的生产建设项现在,未系统水土保持方案或者系统的水土保持方案未经照准而开工建设的;

(二)生产建设项现在标地点、周围发生壮大转折,未添添、修改水土保持方案或者添添、修改的水土保持方案未经原审批机通知准的;

(三)水土保持方案实施过程中,未经原审批机通知准,对水土保持措施作出壮大变更的。

第五十四条 忤逆本法规定,水土保持设施未经验收或者验收分歧格将生产建设项现在投产操纵的,由县级以上人民当局水走政主管部分责令停留生产或者操纵,直至验收相符格,并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第五十五条 忤逆本法规定,在水土保持方案确定的特意存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的,由县级以上地方人民当局水走政主管部分责令停留作恶走为,限期修整,依照倾倒数目处每立方米十元以上二十元以下的罚款;逾期仍不修整的,县级以上地方人民当局水走政主管部分能够指定有修整能力的单位代为修整,所需费用由作恶走为人承担。

第五十六条忤逆本法规定,开办生产建设项现在或者从事其他生产建设运动造成水土流失,不进走治理的,由县级以上人民当局水走政主管部分责令限期治理;逾期仍不治理的,县级以上人民当局水走政主管部分能够指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由作恶走为人承担。

第五十七条忤逆本法规定,拒不缴纳水土保持赔偿费的,由县级以上人民当局水走政主管部分责令限期缴纳;逾期不缴纳的,自滞纳之日首按日添收滞纳片面万分之五的滞纳金,能够处答缴水土保持赔偿费三倍以下的罚款。

第五十八条 忤逆本法规定,造成水土流失危害的,依法承担民事责任;组成忤逆治安管理走为的,由公安机关依法给予治安管理责罚;组成作恶的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十九条县级以上地方人民当局根据当地实际情况确定的负责水土保持做事的机构,走使本法规定的水走政主管部分水土保持做事的职责。

第六十条本法自2011年3月1日首施走。

来源:生态环境下层号

审核:何维龙

编辑:程显明



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